超大国が科学を違法と宣言するとき

主要な要点

• 法的根拠が消滅: EPA(米環境保護庁)は2026年2月12日、2009年の「危険性認定(endangerment finding)」を撤回し、大気浄化法(CAA)に基づく事実上すべての連邦温室効果ガス規制の法的根拠を消し去った。
• これは一連の流れの一部である: 危険性認定の撤回は孤立した行為ではない。気候科学、ワクチン、連邦研究資金にまたがる、実証科学に対する組織的なキャンペーンの総仕上げである。
• 競争上のコストは数値で確認できる: 米国の特許出願は2025年に9%減少した。中国系企業は電動推進関連特許の世界シェアを2010年の2.4%から2020年には26.9%まで拡大し、現在はEV(電気自動車)用電池の高インパクト研究の65.4%を生み出している。イノベーションの格差は広がり続けている。
• 歴史にはこれを指す言葉がある: 主要国が確立された科学を政治イデオロギーに従属させた前例として最も近いのは、ソ連によるルイセンコ主義の受容である。この実験は数百万人の命を奪い、ソ連の科学を30年遅らせた。

消去

2026年2月12日、環境保護庁(EPA)は2009年の「危険性認定」――二酸化炭素やメタンを含む6種類の温室効果ガス(GHG)が公衆衛生と福祉を脅かすとした科学的・法的判断――の撤回を最終確定した。EPAはこれを「米国史上最大の規制緩和措置」と表現した。

これは、新たな規制を一つも作らないものに対する説明としては驚くべきものだ。それはただ一つを破壊するだけである。

2009年の認定は政策上の好みではなかった。それは科学的結論であり、米国科学・工学・医学アカデミーの支持を受け、2012年にはD.C.巡回控訴裁判所で支持され、2013年には最高裁が審理を拒否した。2025年9月、同アカデミーは最新の報告書を発表し、当初の認定を裏付ける証拠がむしろ強まっていることを再確認していた。

政権はその報告書に異を唱えなかった。それを法的に無関係だと宣言したのだ。この区別は重要である。EPAは温室効果ガスが安全であることを示す新たな科学を提出したわけではない。大気浄化法はそもそもEPAに科学に基づいて行動する権限を与えていなかった、という法的主張を提出したのだ。その際、最高裁のLoper Bright Enterprises判決およびWest Virginia v. EPA判決を引用し、議会がこの機関に気候に関する権限を明示的に付与したことは一度もないと主張した。

科学は依然として真実である。それは単に、大統領令によって、もはや行動の根拠として使えなくなっただけだ。

ドミノの構造

この一つの行為が、それが葬り去るどの個別規制よりも重要である理由を理解するには、危険性認定が実際に何を支えていたかを考える必要がある。それは規制の木の法的な根であった。すべての枝がそこから伸びていた。

• 自動車排出ガス基準(小型・中型・大型車、2012年式から2027年式以降を対象)
• 発電所の温室効果ガス排出量制限(クリーンパワープランおよびその後継規制のもとで)
• 石油・ガスのメタン規制(坑口およびパイプラインの排出を管理)
• 新設施設に対する産業排出源の許可要件
• 気候変動緩和に紐づく連邦補助金プログラム

根を殺せば、すべての枝が死ぬ。政権はこれにより「1.3兆ドルを超える」節約になると主張した。しかし、保守系シンクタンクである米国企業研究所(AEI)の上級研究員ロジャー・ピールキー・ジュニアは、静かな矛盾を指摘した。すなわち、この認定自体は米国経済やエネルギー生産のあり方に大きな変化をもたらしてはいない、というものだ。もしこの認定の実際の影響が最小限であったなら、その節約額が「兆単位」でありながら同時に「取るに足らない」ものであることはあり得ない。この算数は動機を露わにしている。この措置は経済に関するものではない。将来の政権が炭素を規制する法的能力そのものを消し去ることに関するものなのだ。

これはラチェット(逆戻り防止装置)である。一方向にしか回らない。

反科学のポートフォリオ

危険性認定の撤回は、それ単独でも警戒に値する。しかし、それは孤立して存在するのではない。複数の省庁、複数の分野、そして複数年にわたる、実証科学に対するキャンペーンの総仕上げなのだ。

mRNAの粛清

保健福祉省(HHS)長官ロバート・F・ケネディ・ジュニアは、mRNAワクチン開発のための5億ドルの資金の打ち切りを指示した。米国立衛生研究所(NIH)では383件の臨床試験が中断され、約74,000人の参加者に影響が及んだ。そのうち118件はがん研究に関するものだった。NIH所長ジェイ・バタチャリヤは、同機関の方向性をケネディのポピュリスト的健康構想であるMAHA(Make America Healthy Again、米国を再び健康に)に合わせている。2026年度予算案には、NIHの裁量的資金の40%削減が盛り込まれている。mRNAとのつながりは偶然ではない。この政権はmRNA技術を科学的なツールとしてではなく、政治的な敵として扱ってきた。それはバイオテック業界と公衆衛生に実際の影響を及ぼしている。

風力発電をめぐる偽情報

「風車はがんを引き起こす」――このデタラメな主張は、2019年の選挙運動中に初めて唱えられたものだ。それが2025年から2026年にかけて再び持ち出され、風力発電プロジェクトの阻止を正当化するために使われている。政権はまた、風力タービンによる鳥類の死についての懸念も増幅させている。風力タービンが鳥を殺すのは事実だが(米魚類野生生物局の推計では年間平均234,000羽)、これは猫によって毎年殺される推定24億羽、あるいは建物への衝突で死ぬ5億9,900万羽に比べればごくわずかである。この選択的な憤りは、その本当の機能を露わにしている。それは環境への懸念ではない。競合するエネルギー源に対する修辞的な武器なのだ。一方でエネルギー省(DOE)は、軍事基地に対し「美しくクリーンな石炭」発電所からの電力購入を義務付けており、連邦の石炭義務化は経済的に成り立たない発電所を延命させ続けている。

研究資金の崩壊

連邦の科学機構全体にわたって、その被害は数値化できる。

2025年8月の大統領令は、科学助成に対する政治任用職員の統制を拡大し、政権の優先事項とのイデオロギー的整合を要求するものだった。気候研究、多様性関連の研究、mRNA関連の研究は、体系的に優先順位を下げられている。これは予算をめぐる対立ではない。制度的な粛清である。

ルイセンコの前例

主要国が確立された科学を政治イデオロギーに従属させるときに何が起こるか、それを指す言葉がある。ルイセンコ主義だ。

トロフィム・ルイセンコはソ連の農学者で、1930年代以降、メンデル遺伝学とダーウィンの進化論を退け、生涯のうちに獲得した形質が子孫に伝わるとするデタラメな理論、ラマルク主義的遺伝を支持した。彼は、種子を凍結させるなどの方法によって発芽パターンを変え、作物を「教育」できると主張した。その科学は間違っていた。しかしそれは、西側の「ブルジョワ」科学を拒絶する共産主義イデオロギーと合致していた。

スターリンの後ろ盾のもと、ルイセンコの疑似科学は国家政策となった。その結果は――

• 数千人の遺伝学者や農学者が解雇され、投獄され、あるいは処刑された
• 世界有数の遺伝学者であったニコライ・ヴァヴィロフは1940年に逮捕され、ルイセンコに反対したために獄中で死去した
• 1948年のレーニン農業科学アカデミー会議の後、メンデル遺伝学は「反動的かつ資本主義的」として禁止された
• ソ連の農業は停滞し、慢性的な食糧不足の一因となった
• ソ連の生物学は西側に数十年遅れをとった。ルイセンコの影響力はフルシチョフの時代さえも超えて1965年まで続き、ソ連科学が回復するにはさらに数十年を要した

この類似は単なる修辞ではない。ジェネティック・リテラシー・プロジェクトは2026年1月、この比較を明示的に行い、ケネディのmRNA粛清は彼を「1930年代のソ連の科学者トロフィム・ルイセンコよりも危険」にしていると主張した。しかしこの比較は、一つの省庁にとどまるものではない。このパターン自体がルイセンコ主義的なのだ。

1. 政治イデオロギーと対立する確立された科学を特定する(気候科学、mRNA技術、排出データ)
2. 専門家の判断を政治的忠誠心に置き換える(助成金監督命令、人員削減(RIF)、諮問委員会の粛清)
3. 科学的コンセンサスの正当性を否定する(「その科学はまだ確定していなかった」「気候扇動者」「風車はがんを引き起こす」)
4. 不都合な知見を生み出す制度的能力を消し去る(データ削除、研究所閉鎖、予算削減)

決定的な違いは規模である。ルイセンコが支配したのは生物学だった。今回のキャンペーンは、気候科学、生物医学研究、環境モニタリング、エネルギー政策に同時に及んでいる。

競争のラチェット

イデオロギーには代償がある。市場は政治的忠誠心を気にしない。市場が気にするのは物理学、化学、そして工学である。そして数字は、政権が読まれたくないであろう物語を語っている。

特許ギャップ

情報技術・イノベーション財団(ITIF)とIFI Claimsによると、米国の特許優位は急速に失われつつある。

米国は依然として代替エネルギー分野の研究開発支出総額では首位にあるが、イノベーション産出量の格差は縮まりつつある。米国の特許出願は単年で9%減少し、2019年以来の最低水準となった。中国系企業は電動推進関連特許の世界シェアを2010年の2.4%から2020年には26.9%まで拡大した。この軌道はむしろ加速している。

製造業の砂漠化

中国は2024年から2025年にかけて過去最大の風力・太陽光発電容量を追加し、単年で風力100GW超、太陽光300GW超を設置した。同国の太陽光発電製造能力は、2030年までに世界全体の導入需要を上回ると見込まれている。米国にはこれに匹敵する製造基盤がない。連邦による再生可能エネルギー補助金の打ち切りが生んだ「補助金の崖」は、国内のクリーンエネルギー投資をさらに不安定化させている。

世界のクリーンエネルギー経済は2030年までに4.5兆ドル規模に達すると見込まれている。問題は、その経済が存在するかどうかではない。米国がそこに参加するのか、それとも、根底にある科学を違法と宣言したりしなかった競合国にそれを譲り渡すのか、である。

頭脳流出の乗数効果

数万人の連邦職員が公務を去るとき、彼らは消えてなくなるわけではない。一部は民間セクターへ移り、一部は国を離れる。そのすべてが制度的な知見を持ち去る。全米教育協会(NEA)が「不可能な決断」と呼ぶもの――どの研究プログラムを続け、どれを断念するか――を、大学はすでに迫られている。民間資金はますます人工知能(AI)に集中し、材料科学、大気研究、疫学といった分野は人材と資金に飢えている。

頭脳流出は遅行指標である。その真のコストが可視化されるのは5年から10年後だろう。その頃には研究室は閉鎖され、助成金のパイプラインは干上がり、次世代の研究者たちは上海、ミュンヘン、シンガポールへと去っているだろう。競争優位はこうやって死ぬ――一つの劇的な出来事ではなく、手遅れになるまで誰も気づかない、10年にわたる静かな消耗によって。

連邦制という防波堤

すべてが暗い話というわけではない。州レベルでは対抗運動が生まれつつあり、その粘り強さは重要である。

カリフォルニア州のギャビン・ニューサム知事は、2月12日の発表を受けて共和党を「汚染推進政党」だと非難した。より実質的には、カリフォルニア州は大気浄化法の適用除外(waiver)のもとで独自の自動車排出ガス基準を維持しており、連邦補助金とは無関係にクリーンエネルギーインフラへの投資を続けている。2026年1月には、複数州による訴訟が連邦裁判所の判決を勝ち取り、運輸省が承認済みのNEVI(全米電気自動車充電インフラ)の充電資金を回収することを恒久的に禁止した。これにより、全米の州財源に50億ドル超が戻された。

マサチューセッツ州は2024年気候法を制定し、2026年3月までにクリーンエネルギーインフラのための新たな迅速な許可手続きを義務付けた。2026年1月に確定した同州の規則には、太陽光発電・蓄電池プロジェクトに対する12か月の決定期限が盛り込まれている。

ワシントン州の議員は、データセンターに送電網の増強費用の負担、再生可能エネルギーの優先、そして家庭や病院よりも先に電力を制限することを義務付ける2026年法案を推進している。クライメート・ソリューションズやアースジャスティスを含む擁護団体は、同州最後の石炭火力発電所であるセントラリアのトランスアルタ施設を稼働させ続ける連邦の緊急命令に異議を申し立てている。ワシントン州はすでに、復活したNEVI充電資金の同州分のうち最初の1,200万ドルを支出している。

ニューヨーク州、オレゴン州、イリノイ州、そして他の21州とコロンビア特別区は、100%クリーン電力の目標を維持している。カリフォルニア州、ニューヨーク州、コネチカット州、マサチューセッツ州の司法長官は、危険性認定の撤回を法廷で争う意向を示している。

これが連邦制という防波堤である。それは現実のものだ。しかし限界もある。

カリフォルニア州が一つの排出基準を課し、テキサス州は何も課さないという、断片化した規制の風景は、まさに製造業の資本を海外へと押しやる類の不確実性を生む。中国と欧州連合(EU)は統一された規制の枠組みを提供している。米国は今や、50通りの異なる枠組みに加えて、この技術に積極的に敵対的な連邦政府を提供している。次の電池工場や風力タービン組立工場をどこに建設するか決めようとするメーカーにとって、その計算はより単純になった。そしてそれはオハイオ州には有利に働かない。

この先に待つもの

法的な争いは早々にやってくるだろう。環境団体、州司法長官、そして科学団体はすべて、提訴の意向を示している。2012年に元の認定を支持したD.C.巡回控訴裁判所は、この撤回に対して懐疑的な見方をするだろうと広く予想されている。しかし、機関の権限を制限してきた最高裁の近年の傾向(West Virginia v. EPA、Loper Bright)は、最終的な結果について真の不確実性を生んでいる。

たとえ裁判所が認定を復活させたとしても、制度的な被害は取り返しがつかないかもしれない。去っていった研究者たちは戻ってこない。打ち切られた助成金が遡って支給されることはない。連邦のサーバーから削除された気候データが再び現れることもない。規制の不確実性は、二酸化炭素が大気を温めるという基本前提と2年間争い続けることをしなかった国・地域へと、すでに投資を向け変えてしまっているだろう。

ソ連は最終的にルイセンコ主義を放棄した。それには30年と指導者の交代が必要だった。ソ連の生物学は、やがて回復した。しかしソ連は、自ら手放した科学的リーダーシップを取り戻すことは二度となかった。1940年代に粛清された遺伝学者たちは、1970年代のバイオテック革命の先駆者になっていたはずだった。しかし代わりに、その革命はサンフランシスコとケンブリッジで起きた。

米国にとっての問いは、危険性認定がいずれ復活するかどうかではない。おそらく復活するだろう。問いは、その間に何が失われるか、そして2026年に科学を違法と宣言した国が、それでもなお、科学が築いた産業を主導し続けられるかどうかである。

物理学は、政治が追いつくのを待ってはくれない。

出典 (13)

• epa.gov EPA Official Announcement: Rescission of Endangerment Finding
• abcnews.com EPA to Rescind Landmark 2009 Endangerment Finding
• wri.org World Resources Institute: Endangerment Finding Repeal Explained
• politico.com Trump Revokes Climate Change Rules
• motherjones.com Trump NIH Research Budget Cuts and Chronic Diseases
• itif.org Tracking R&D Leadership as US Advantage Narrows
• politico.com Trump Cut Science Funding, Small Businesses Are Paying the Price
• geneticliteracyproject.org Lysenkoism 2.0 - RFK Jr. Comparison
• cen.acs.org Chemical & Engineering News: EPA Officially Kills Endangerment Finding
• digital-science.com IFI Claims 2025 Patent Rankings
• climatesolutions.org Push and Pull on Clean Energy 2026
• nea.org Americans Want Scientific Research, Government Cut It Anyway
• britannica.com Persistence of Lamarckism and Lysenkoism