当超级大国宣布科学违法

要点

• 法律基础不复存在：EPA 于 2026 年 2 月 12 日撤销了 2009 年的危害调查结果，消除了《清洁空气法案》(CAA) 下几乎所有联邦温室气体法规的法律依据。
• 这是模式的一部分：危险解除不是一个孤立的行为。这是针对气候、疫苗和联邦研究经费等领域的实证科学的系统性运动的顶峰。
• 竞争成本是可衡量的：2025 年美国专利申请量下降 9%。到 2020 年，中国实体占据全球电力推进专利的 26.9%，高于 2010 年的 2.4%，目前占高影响力电动汽车电池研究的 65.4%。创新差距正在扩大。
• 历史对此有一个名字：上一次大国将既定的科学置于政治意识形态之下是苏联拥抱李森科主义。那次实验夺去了数百万人的生命，并使苏联科学倒退了 30 年。

删除

2026 年 2 月 12 日，美国环境保护署 (EPA) 最终撤销了 2009 年的“危害调查结果”，该调查结果是科学和法律上认定包括二氧化碳和甲烷在内的六种温室气体 (GHG) 危害公众健康和福利的决定。美国环保署将其描述为美国历史上“最大的单一放松管制行动”。

对于没有制定任何新法规的事物来说，这是一个非凡的描述。它只会摧毁一个。

2009 年的调查结果并非政策偏好。这是一个科学结论，得到了美国国家科学院、工程院和医学院的支持，并于 2012 年得到了华盛顿特区巡回上诉法院的支持，并于 2013 年拒绝最高法院复审。2025 年 9 月，美国国家科学院发布了一份新报告，确认支持最初发现的证据只会变得更加有力。

政府没有对该报告提出异议。它宣布它在法律上无关紧要。区别很重要。美国环保署没有拿出新的科学证据来证明温室气体是安全的。它提出了一个法律论点，即《清洁空气法案》从一开始就从未授权美国环保局根据科学采取行动，并援引最高法院的“洛珀·布莱特企业”和“西弗吉尼亚州诉美国环保局”判决来论证国会从未明确授予该机构气候权力。

科学仍然是正确的。根据行政命令，它不再具有可操作性。

多米诺架构

要理解为什么这一单一行为比它所废除的任何单个监管更重要，请考虑一下危害发现的实际支持内容。它是监管树的法律根源。每个分支都从中生长出来：

• 轻型、中型和重型车辆的车辆排放标准（2012-2027 年及以后车型）
• 清洁电力计划及其后续计划下的发电厂温室气体限制
• 石油和天然气甲烷规则管理井口和管道排放
• 工业来源许可新设施的要求
• 联邦拨款计划与减缓气候变化有关

杀死根就等于杀死每一个枝条。政府声称这将节省“超过 1.3 万亿美元”。但保守派智库美国企业研究所（AEI）高级研究员小罗杰·皮尔克（Roger Pielke Jr.）指出了一个无声的矛盾：这一发现本身并没有给美国经济或美国能源生产方式带来深刻的变化。如果这一发现的实际影响微乎其微，那么节省的成本就不可能是“数万亿”且可以忽略不计。数学揭示了动机：这一行为与经济无关。这是关于消除未来政府监管碳的法律“能力”。

它是一个棘轮。它只能转向一个方向。

反科学组合

单独来看，危险解除将令人震惊。但它并不是孤立存在的。这是一场跨越多个机构、多个学科、历年的反对实证科学运动的顶峰。

mRNA 清除

卫生与公共服务 (HHS) 部长小罗伯特·F·肯尼迪 (Robert F. Kennedy Jr.) 指示取消 5 亿美元的 mRNA 疫苗开发资金。美国国立卫生研究院 (NIH) 的 383 项临床试验被中断，影响了约 74,000 名参与者，其中包括 118 项专注于癌症研究的试验。 NIH 主任杰伊·巴塔查亚 (Jay Bhattacharya) 已将该机构的方向与肯尼迪的民粹主义健康倡议 MAHA（让美国再次健康）保持一致。拟议的 2026 年预算包括将 NIH 可自由支配资金削减 40%。与 mRNA 的联系并非偶然。本届政府并未将 mRNA 技术视为科学工具，而是视为政治敌人，对生物技术部门和公共卫生产生真正的影响。

风能虚假信息

“风车会致癌。”这一被揭穿的说法最初是在 2019 年竞选期间提出的。已于 2025 年至 2026 年恢复，以证明阻止风能项目的合理性。政府还加大了对风力涡轮机导致鸟类死亡的担忧。虽然风力涡轮机确实会杀死鸟类（美国鱼类和野生动物管理局估计，美国每年平均有 234,000 只鸟类），但这只是每年被猫杀死的 24 亿只鸟类或因建筑物碰撞而死亡的 5.99 亿只鸟类的一小部分。选择性的愤怒揭示了其功能：这不是环境问题。它是对抗能源竞争的一种修辞武器。与此同时，能源部 (DOE) 要求军事基地从“美丽的清洁煤炭”工厂购买电力，并且联邦煤炭指令继续支持经济上不可行的工厂。

研究经费崩溃

在整个联邦科学机构中，损害是可以量化的：

2025 年 8 月的一项行政命令扩大了政治任命者对科学拨款的控制，要求意识形态与政府优先事项保持一致。气候研究、多样性相关研究和 mRNA 相关工作已被系统性地降低优先级。这不是预算纠纷。这是一次制度性的清洗。

李森科先例

当一个大国将既定的科学置于政治意识形态之下时，会发生什么，这是有一个名字的。它被称为李森科主义。

特罗菲姆·李森科 (Trofim Lysenko) 是一位苏联农学家，从 20 世纪 30 年代开始，他拒绝孟德尔遗传学和达尔文进化论，转而支持拉马克遗传，这一理论被揭穿了，即生物体会遗传在其一生中获得的性状。他声称可以通过冷冻种子等方法来“教育”农作物，以改变其发芽模式。科学是错误的。但它符合共产主义意识形态，拒绝西方“资产阶级”科学。

在斯大林的支持下，李森科的伪科学成为国家政策。结果：

• 数千名遗传学家和农学家被解雇、监禁或处决
• 尼古拉·瓦维洛夫，世界上最重要的遗传学家之一，1940 年因反对李森科而被捕并死于狱中
• 孟德尔遗传学在 1948 年列宁农业学院会议后被视为“反动和资本主义”而被禁止
• 苏联农业停滞，导致长期粮食短缺
• 苏联生物学落后西方数十年；李森科的影响一直持续到 1965 年，甚至比赫鲁晓夫更持久，苏联科学又花了几十年才恢复

这种类比并不是修辞上的。基因素养项目在 2026 年 1 月明确进行了比较，认为肯尼迪的 mRNA 清洗让他“比 1930 年代的苏联科学家特罗菲姆·李森科更危险”。但这种比较超出了任何单一机构的范围。 模式是李森科主义：

1. 确定与政治意识形态相冲突的既定科学（气候科学、mRNA技术、排放数据）
2. 用政治忠诚取代专家判断（授予监督令、RIF 裁员、顾问小组清洗）
3. 使科学共识失去合法性（“科学尚未定论”、“气候危言耸听者”、“风车导致癌症”）
4. 消除产生不便调查结果的机构能力（数据删除、实验室关闭、预算削减）

关键的区别在于规模。李森科控制了生物学。当前的活动同时涵盖气候科学、生物医学研究、环境监测和能源政策。

竞争棘轮

意识形态是有成本的。市场并不关心政治忠诚度。他们关心物理、化学和工程。这些数字讲述了政府不希望你读到的故事。

专利差距

根据信息技术与创新基金会 (ITIF) 和 IFI Claims 的说法，美国的专利优势正在迅速削弱：

美国在替代能源研发总支出方面仍然领先，但创新产出差距正在缩小。美国专利申请量单年下降 9%，降至 2019 年以来的最低水平。到 2020 年，中国实体占据全球电力推进专利的 26.9%，高于 2010 年的 2.4%。这一趋势只会加速。

制造业沙漠

2024-2025年，中国风能和太阳能装机容量创历史新高，单年风电装机容量超过100吉瓦，太阳能装机容量超过300吉瓦。预计到 2030 年，其太阳能制造能力将超过全球的部署需求。美国没有可比的制造基地。 联邦可再生能源取消造成的补贴悬崖 进一步破坏了国内清洁能源投资的稳定性。

预计到 2030 年，全球清洁能源经济将达到 4.5 万亿美元。问题不在于该经济是否会存在。问题在于美国是否会参与其中，或者将其拱手让给没有宣布其基础科学非法的竞争对手。

人才流失乘数

当数以万计的联邦雇员离开公职时，他们并没有消失。有些人转向私营部门。有些人离开了这个国家。他们所有人都带着机构知识。大学已经在做出国家教育协会（NEA）所说的“不可能的决定”，决定哪些研究项目要继续，哪些要放弃。私人资金越来越集中在人工智能（AI）领域，导致材料科学、大气研究和流行病学等领域缺乏人才和资金。

人才流失是一个滞后指标。全部成本在五到十年内不会显现出来。到那时，实验室将关闭，资助渠道将枯竭，下一代研究人员将前往上海、慕尼黑或新加坡。这就是竞争优势消失的方式：不是在单一的戏剧性事件中消失，而是在十年的悄然消耗中，没有人注意到，直到为时已晚。

联邦制防火墙

情况并非完全黯淡。州一级正在出现反运动，其弹性很重要。

加利福尼亚州 州长加文·纽瑟姆 (Gavin Newsom) 对 2 月 12 日的声明作出回应，宣布共和党为“支持污染的政党”。更实质性的是，加州根据《清洁空气法案》豁免维持自己的车辆排放标准，并继续投资于独立于联邦拨款的清洁能源基础设施。 2026 年 1 月，一项多州诉讼赢得了联邦法院的裁决，永久禁止交通部收回批准的 NEVI 电动汽车充电资金，向全国国库返还超过 50 亿美元。

马萨诸塞州颁布了《2024 年气候法案》，要求在 2026 年 3 月之前对清洁能源基础设施进行新的简化许可。其法规于 2026 年 1 月最终确定，其中包括太阳能和电池存储项目的 12 个月决策期限。

华盛顿立法者正在推进 2026 年立法，要求数据中心为电网升级提供资金，优先考虑可再生能源，并在电力短缺期间先于家庭或医院削减电力。包括气候解决方案和地球正义在内的倡导团体正在挑战联邦紧急命令，以维持该州最后一家燃煤电厂（位于森特勒利亚的 TransAlta 电厂）的运行，华盛顿州已经支出了恢复的 NEVI 收费资金中的第一笔 1200 万美元。

纽约州、俄勒冈州、伊利诺伊州和其他 21 个州以及哥伦比亚特区维持 100% 清洁电力承诺。来自加利福尼亚州、纽约州、康涅狄格州和马萨诸塞州的州总检察长表示，他们将在法庭上对危险解除提出质疑。

这就是联邦制防火墙。这是真实的。但它也有局限性。

加利福尼亚州要求制定一套排放标准，而德克萨斯州则无需制定任何标准，这种分散的监管环境恰恰造成了推动制造业资本走向海外的不确定性。中国和欧盟（EU）提供统一的监管框架。美国现在提供了 50 种不同的框架，而且联邦政府对该技术持积极敌意。对于决定在哪里建造下一个电池工厂或风力涡轮机组装厂的制造商来说，计算变得更加简单。而且它也不利于俄亥俄州。

接下来会发生什么

法律挑战将会很快到来。环保组织、州总检察长和科学组织都表示有意起诉。华盛顿特区巡回法院于 2012 年维持了最初的裁决，人们普遍预计会对撤销表示怀疑。但最高法院最近限制机构权力的记录（西弗吉尼亚诉环保局、洛珀·布莱特）给最终结果带来了真正的不确定性。

即使法院恢复裁决，制度性损害也可能是不可逆转的。离开的研究人员不会再回来。被取消的补助金将不会追溯资助。从联邦服务器删除的气候数据将不会重新出现。监管的不确定性已经将投资转向那些没有花两年时间反对二氧化碳使大气变暖这一基本前提的司法管辖区。

苏联最终放弃了李森科主义。这花了30年的时间，并更换了领导层。苏联的生物学最终恢复了。但苏联再也没有恢复他们放弃的科学领导地位。他们在 20 世纪 40 年代清洗的遗传学家可能是 1970 年代生物技术革命的先驱。相反，这场革命发生在旧金山和剑桥。

美国面临的问题不是最终是否会恢复危险发现。可能会的。问题是在这段时间里失去了什么，以及这个在 2026 年宣布科学非法的国家是否仍然能够领导科学建立的产业。

物理学不会等待政治迎头赶上。

资料来源 (13)

• epa.gov EPA Official Announcement: Rescission of Endangerment Finding
• abcnews.com EPA to Rescind Landmark 2009 Endangerment Finding
• wri.org World Resources Institute: Endangerment Finding Repeal Explained
• politico.com Trump Revokes Climate Change Rules
• motherjones.com Trump NIH Research Budget Cuts and Chronic Diseases
• itif.org Tracking R&D Leadership as US Advantage Narrows
• politico.com Trump Cut Science Funding, Small Businesses Are Paying the Price
• geneticliteracyproject.org Lysenkoism 2.0 - RFK Jr. Comparison
• cen.acs.org Chemical & Engineering News: EPA Officially Kills Endangerment Finding
• digital-science.com IFI Claims 2025 Patent Rankings
• climatesolutions.org Push and Pull on Clean Energy 2026
• nea.org Americans Want Scientific Research, Government Cut It Anyway
• britannica.com Persistence of Lamarckism and Lysenkoism